澳门新葡萄注册法制日报:新中国法定假日浸染着民俗文化斑斓

澳门新葡萄注册 1清明、端午、中秋等传统节日将定为法定节假日,农历除夕也将法定放假
资料图

2008年,新的假期调整方案正式施行,四大传统节日正式被列入国家法定节假日。这一过程,大大增强了方案民意调查的透明度。qts北京交通大学新闻网

:2013-11-29 12:14:00

节假日调整初步方案将在本周五正式向社会公开征求意见

  法定节假日的调整不但丰富了人们的社会生活、文化生活,还丰富了人们的政治生活,在某种意义上是政治民主进程中新的里程碑  2007年12月14日,温家宝总理签署第513号国务院令:已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过,现予公布,自2008年1月1日起施行。  接下来的两天,全国主要媒体都刊载了修改全文,基本内容为:春节放假3天(农历除夕、正月初一、初二),清明节放假1天(农历清明当日),劳动节放假1天(5月1日),端午节放假1天(农历端午当日),中秋节放假1天(农历中秋当日)。简言之,就是改“五一”7天长假为3天小长假,增加3个传统节日为法定节假日。同时,还发布了带薪休假的规定。  至此,四大传统节日正式被列入国家法定节假日。  法定节假日的调整方案曾于当年11月8日公布,征求社会各界意见,在此之前曾有一年多的酝酿期。如果追溯到最初的动议,据说可以往前推20年。总之,对许多人来说,是一个长期呼吁、争取得来的结果。因此,在看到征求意见的公报后大家都欢欣鼓舞,有些人甚至喜不自禁,在博客上说:“这是众望所归,真让人激情澎湃!”  多方促进法定节假日调整  “第一次建议传统节日放假是在1988年,20年后,3个传统节日终于成为法定假日了。”全国政协委员、上海市作家协会副主席赵丽宏得知法定节假日将要作出调整时十分兴奋。他是最早提出将清明节、端午节、中秋节列为国家法定节假日的人,他最初的想法是希望以此唤起国人对民族文化的自豪和热情。  赵丽宏之后,陆续有人提出类似建议,其中包括全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成,全国政协委员、清华大学教授蔡继明,全国政协委员、中国社会科学院研究员何星亮等。  2006年6月,有关部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性,让支持传统节日的学者和民众感觉到振奋,但接下来的却是一段沉寂,争论几近停止。  新一轮的讨论热潮出现在2007年1月22日。那天,国家发改委到中国人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见。2月7日,广州信息时报、上海新闻晨报、杭州都市快报等10家地方媒体联名呼吁将除夕列入法定节假日。3月,民进中央向国务院建议,法定假日增加传统节日。接着,多位民俗专家也联名建议政府进行立法,使得假期更好地和民俗文化结合起来。中国民俗学会副会长、北大教授高丙中认为,改革节日放假,是对中国文化的一次致敬。  “事实表明,尽管关于假日的政策曾一度有抛弃传统的倾向,但是传统实际上是很难被抛弃的。”高丙中说,“从鞭炮被禁再到解禁的历程中可以看出,老百姓是多么欢迎民俗的元素。”  经过一年多的多方研究论证比较之后,到11月份国家法定节假日调整方案基本形成。新的假期调整方案再次引发讨论热潮,媒体报道铺天盖地。从11月9日起,调整方案在全国媒体、国家发展和改革委员会网站等予以公布,讨论达到最高潮,社会各界反响极为热烈。  据统计,从9日上午方案公布至当晚22时,5大网站共有45万网民参与讨论和投票。结果显示,近九成网民支持法定节假日总天数由10天增加到
11天,七成多的网民支持增加清明、端午、中秋3个传统节日为法定节假日,八成网民支持保留“十一”国庆节和“春节”两个黄金周,八成多的网民支持将春节放假时间提前到除夕,近八成网民支持将元旦、五一及3个新增法定假日与前后周末调整成连续3天的“小长假”,九成多的网民支持全面推行职工带薪休假制度。  四大原则指导调整方案  草案发布后,国务院发改委负责人对调整节假日的思路进行了说明。这位负责人说,最早是由1949年政务院制定的,1999年国务院进行了修订,将法定节假日总天数增加了3天,共10天。随着时间的推移和经济社会的进一步发展,法定节假日的安排显现出了一定的不足,传统文化特色缺乏,法定节假日安排过于集中,存在以法定节假日代替个人假期的倾向。  居民个人的出行,包括休假、旅游、探亲等活动,主要是通过带薪休假来安排的。由于我国带薪休假制度没有全面落实,大多数群众只能集中选择在公共假期出行。这样必然导致交通拥挤、食宿紧张、景区人满为患等现象的发生,群众的利益和出行质量受到影响。  此次国家法定节假日调整的总体思路是“丰富内涵、优化结构、完善制度、提高质量、有利发展、促进和谐”。调整的主要原则是:第一,国家法定节假日总天数要与经济社会发展阶段相适应,此次节假日调整后,我国法定节假日和周末休息日已经达到115.3天;第二,调整国家法定节假日要有利于传承民族传统文化;第三,国家法定节假日在时间分布上要相对分散;第四,国家法定节假日调整要与完善职工带薪休假制度相结合。  清明、端午、中秋等节日都是有着悠久的历史渊源、深厚的文化内涵和丰富的民俗活动并为广大人民群众普遍重视的传统节日。在经过专家充分论证和广泛征询各方面意见后,选择将这几个节日增设为国家法定节假日。将除夕列为法定节假日,其主要理由是,除夕是广大民众特别看重的全家团聚、辞旧迎新的传统节日,同时还有贴福字、贴对联、包饺子、放鞭炮、守岁祈福等丰富的民俗活动。同时也考虑到法定节假日总天数的限制,在专家充分论证和广泛征询意见的基础上,提出将春节放假起始时间调整为除夕。  发改委还强调,调整之后,法定节假日与周末连休3天的小长假、黄金周和职工个人带薪休假并存,各地、各部门都应按照国务院的统一部署,针对人们出行的新变化,尽早开展相关预案的研究准备工作,确保节假日安全和谐的氛围。  许多人反对取消“五一黄金周”  新的方案虽然获得大部分人的诉求,但也存在着反对的声音。北京交通大学旅游管理系主任、中国知名旅游规划专家王衍用教授就是反对派的代表,他在接受中国网的一次访谈中明确表示:黄金周假期只能增加不能取消。  王衍用说,黄金周不是旅游黄金周,而是休假黄金周。黄金周应该是社会效益大于经济效益,一部分人从技术层面,盯上了黄金周在旅游方面出现的问题,没有从战略和宏观的眼光来看待这个问题。  王衍用认为,3个黄金周,除了春节特殊一点之外,其他两个7天可以说是为中国人成功地推行了休假制度,这才是最核心的问题。这次改革中把一些民俗的节日加进去,但是把黄金周的时间改掉,尤其是把“五一”黄金周取消,是一个“极端不人性”的作法,因为春天正好是人们出游的季节,“春暖花开的时候人们春游和踏青,集中放假保障了老百姓休假的权益”。  王衍用还预言,取消“五一”黄金周,将对春节、“十一”两个长假的旅游造成涨价压力,价格上涨至少20%。  节假日调整,除了在侧重人们的休息权和传统文化外,带薪休假也成为一个重要特征。有业内人士乐观地认为,调整现行的休假制度能够更好地均衡旅游资源,对旅行社和客人来说都有好处。如果真能实现带薪休假,就可有效缓解黄金周造成的出游压力,错开供需矛盾高峰,但很多人都表示担心,带薪休假会成为一纸空文。  广东国旅董事、总经理谷训才认为,“五一”长假是不少“驴友”的旅游假期,今后取消了,带薪休假虽可成为个人“灵活的黄金周”,但如果有些单位不实施或变相取消带薪休假,势必会有部分人的旅游计划受到影响。  “各界专家对现行休假制度的探讨中,都没有关注到处于相对弱势地位的休假少受益者。”谷训才说,“劳动者的休息权利不能成为纸上权利,当现实生活中,只有一小部分族群能享受到完整的带薪休息权时,我们必须关注那些未受益者。”  新的假期调整过程,大大增强了方案民意调查的透明度,已然带动了公众参与的积极性,反映出人们的权利诉求渠道大大增加。法定节假日的调整不但丰富了人们的社会生活、文化生活,还丰富了人们的政治生活,在某种意义上还可以说是政治民主进程中新的里程碑。

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政府消息灵通人士说,酝酿已久的中国法定节假日调整已制定初步方案,并将在本周五正式向社会公开征求意见。

责任编辑:姜雪qts北京交通大学新闻网

图解全国假日办的三方案

在这个方案安排中,国家法定节假日的总天数不仅有所增加,清明节、端午节、中秋节等民族传统节日还被定为国家法定节假日,农历除夕也将法定放假。

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全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为,将节日与假日融为一体后,民族传统文化就有了一定的载体,可以将之发扬光大。

原标题:元旦出游计划打乱网友大呼“累觉不爱” 不想“拼假”怎么办?——

黄金周调整势在必行

明年假期专家给出D方案

1999年,中国对法定节假日安排进行了调整,形成了春节、“五一”、“十一”三个连休7天的长假。这种休假安排,为居民出行、购物和休闲提供了时间便利,为拉动内需、刺激消费、促进经济增长作出了贡献,被人们称为黄金周。

法制晚报讯正征集意见的

从第一个黄金周实现旅游收入141亿元,到今年“十一”黄金周达到642亿元,我国的消费结构不断升级。

专家方案D

然而,黄金周模式的弊端也日渐显现。

延长春节假期传统节日不调休

黄金周期间,人员流动数量大幅增加,交通拥挤,旅游安全隐患增大。同时,居民大规模集中出游也导致旅游产品短期内供给不足,旅游景区超负荷接待,设施遭破坏现象时有发生。

今天上午,清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明表示,目前征集意见的三个方案都有不足之处,因此蔡继明给法晚记者推荐了方案D。

在经历20多个黄金周后,人们也不断审视着它的疲态:交通“超负荷”、景区“超负荷”、服务“超负荷”,庞大的人口旅游基数,让北京故宫、八达岭长城等著名景区的接待量不断超过最大或最佳接待容量……

蔡继明表示,这个方案既照顾到春节长假,又不用调休十一,相对较为合理,此前全国假日办也曾向其征求过方案,最终推出的方案多少都有这个方案的影子。

增设假日 重视传统

昨日零时,全国假日办公布3个法定节假日调休备选方案,公开征求意见。征求意见今天进入第二天,截至上午10点半,选取方案C的网友达到69万,占被调查者数量约53%。网友呼声最高的仍然是“恢复五一长假”和“延长春节假期”。

“目前我国的法定节假日中只有春节一个传统节日,法定节假日安排缺乏中国特色。”随着春节、中秋节等被列入国家非物质文化遗产名录,长期致力于非物质文化遗产抢救工作的中国文联副主席冯骥才认为。

按照目前的3个方案,即将到来的元旦假期因恰逢周三,放一天已经“板上钉钉”,这让不少准备出游的市民计划被打乱。有网友吐槽道:如此放假法,顿感“累觉不爱”。

冯骥才说:“节日遗产不同于艺术遗产,艺术遗产的传承人是艺术传人,而节日遗产的传承者是全民。”他说,只有广大人民过好传统节日,从精神到心理得到满足,节日遗产才能传承下去,这是对中华民族传统文化根脉的最好保护。

今天上午,清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向《法制晚报》记者给出了不用东拼西凑的D方案。

近年来,一些全国人大代表、政协委员多次呼吁,要重视我国现行法定节假日安排存在的问题,特别是缺乏传统文化特色的问题,呼吁将传统节日变为法定假日,在社会上引起了强烈反响。

最新民意

广听意见 公众参与决策

恢复五一长假、延长春节假期呼声最高

为调整好国家法定节假日制度,国家有关部门一年多来组织开展了多方面的工作,包括开展专题调研,召开多次座谈会,不断听取和征求人大代表、政协委员、专家学者及有关部门的意见和建议,较为广泛地进行了民意调查。

截至上午10时30分,仅凤凰网、搜狐网、新浪网三家网站就有超过130万网友参与调查,选取方案C的网友达到69万,占被调查者数量约53%。

网友们对法定节假日的调整也有着特别的关注。携程网调查数据显示,63.7%的人希望调整黄金周,但建议取消全部黄金周的人只有14.3%;而中青报社会调查中心和新浪网不久前进行的一次联合调查显示,“58.2%的公众希望既有长假也有短假”。

此外,上述三家网站中对于方案A中不调休的放假方式也有近两成网友赞成。其中,凤凰网达到28.86%;新浪网达到16.5%;搜狐网达到13.84%。

据悉,节假日调整已制定初步方案将在本周五正式向社会公开征求意见。

不过,此前遇冷的方案B,在昨晚开始发力,大大超过了方案A。

对此,天津市社科院教授王来华认为,“国家对法定节假日进行调整,最大的亮点就是民众成为政府决策的‘参谋者’。广泛征求民众意见,体现的就是党和政府以民为本、重视民意的执政理念。”

在微博上,多数网友称,此次只能说是“矬子里拔将军”。

■分析报道

在全国假日办进行方案票选的同时,凤凰网也进行了一项“你如何评价假日办提出的关于节假日调休的三套方案”的调查。对于网上征求意见,近六成网友持支持态度。

以小型黄金周取代长假更符国情

截至上午10时,有54.94%
网友表示对三套方案都不满意,换汤不换药,集中在调不调休,挪不挪假不尽如人意。

热议已久的黄金周调整方案即将浮出水面。消息人士向本报记者透露,原“五一”、“十一”的七天长假将可能缩短为五天。

对于假日安排,呼声最高的就是恢复五一长假,春节延长至15天,占50.73%。而后才是落实带薪休假,不集中安排节假日错开放假占21.58%。

“以若干小型的黄金周,取代过去的长假,这更符合国情,也能有效避免旅游黄金周带来的出行、住宿等方面的弊端;另外增加传统节日可以带动短途休闲度假旅游,城市周边旅游将成为新的旅游趋势。”业内人士表示。

最近假期元旦出游计划打乱 网友称“累觉不爱”

合理配置旅游资源

在昨日公布的3种方案中,有网友发现,因元旦恰逢周三,无论怎么选,最近的元旦假期只休一天已经“板上钉钉”,这让不少准备跨年出游的市民计划被打乱,有网友吐槽称:如此放假法,顿感“累觉不爱”。

旅游景区人满为患,交通出行压力倍增,在多数时间里,黄金周始终与“超负荷”如影相随。

方案公布后,上周刚预订好机票到香港跨年的李小姐欲哭无泪。此前,她打算利用元旦的3天假期加请一天事假,组成一个香港3晚4日游,“这下只能用年假抵了。”

国泰君安分析师陈锡伟对记者说,此次国家调整黄金周制度,可以在一定程度上适当减轻游客在同一时间由于过于集中而对风景名胜、旅游景区造成的冲击,既保证了游客的出行、旅游质量,又维护了旅游资源的可持续发展。

方案的公布也让部分旅行社“措手不及”。携程相关负责人表示,按照目前的放假方案,如果元旦只放假一天,预计会对很多已有旅游安排的市民产生影响。

“此外,假期时间的平均分布将使得大众有更多的出游时间选择,增加出游频率,从而改变目前景区旺季吃不下、淡季吃不饱的窘况。”

根据携程数据统计,目前元旦市场六成都是按照往年三天小长假加上年底休假,凑成4-5天假期,参加港澳台、日韩、海岛等周边出境游,或者国内中长途旅游。

短途游受益

多家旅行社证实,目前元旦出游的产品已经售卖出60%以上。

光大证券分析师朱毅认为,从长期来看,新休假制度的推出以及即将推行的带薪假期将改变人们的旅游习惯,可能会从较低层次的观光游过渡到休闲游,对于部分旅游上市公司来说,也创造出了新的利润增长点。

最迫切问题:中国式休假何时休?

“增加休假次数可以让消费者利用多个短假期进行多次短途旅游,游客对旅游线路需求的结构性变化也会影响整个行业。”

近年来,现行的“中国式休假”频繁引发不满,尤以今年为甚,“多放假,放好假”成为网友们共同的心声,但理想与现实总是存在差距,今年以来,有关黄金周存废的讨论一直不断。

旅游消费仍将快速增长

今年10月10日,全国假日办在多家网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”,面向社会广泛征集意见。

平安证券分析师文献认为,随着新休假制度的实行,消费者的旅游需求将得到更好地满足,从而将推动整个行业快速发展。

调查发布仅一天后,针对“您对现行的法定节假日放假安排是否满意”这一问题,有超过八成网友表示“不满意”。

国家旅游局副局长王志发在6日召开的贵州省第二届旅游产业发展大会上说,据预测,2015年,国内旅游将从2006年的13.9亿人次增长到28亿人次。而据世界旅游组织预测,到2015年,我国将成为全球最大的入境游接待国。

按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》﹝国务院第513号令﹞,我国全体公民放假的节日共11天,分别是春节3天、国庆3天,元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各1天。

“从中长期来看,我国经济保持较高速度增长的可能性仍然较大,我国居民收入水平也可能继续上升。”他说,2020
年之前我国旅游行业年均复合增长率可能达到13%。

现行放假调休方法为通过调借双休日,分别形成2个7天“长假”和5个3天“小长假”。

拿今年来说,全年有29天假期,但“货真价实”的只有11天,其余18天都是从周末“挪假”而来。

但此次方案一出来,结果却又跟之前的调查大相径庭,超过5成的网友选的方案C,其实和此前的放假制度差别并不是很大,而且如果想休长假,还是得调休。

落实带薪休假才是硬道理

假期到底怎么设置才是合理的?蔡继明表示,上个月,相关部门曾向清华大学征求过意见,蔡继明及其团队也曾上交过上万字的对于现行假日制度的意见和建议。

对于呼声颇高的要求延长春节、恢复五一假期,蔡继明表示,目前主要不是假期少的问题,从假日构成上来看,双休日全世界都一样,法定节假日我国有11天,全世界62个国家平均法定节假日是11.7天,“我们缺的不是法定节假日,而是带薪休假,在62个国家中,我国带薪休假的天数排倒数第三。最重要的应是带薪休假和灵活的休假制度。”

根据人社部调查,现在带薪休假落实率在50%左右,全国总工会的调查显示也达到54%,落实带薪休假比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业,而一些民营企业、中小企业落实起来就相对差一点。

蔡继明表示,《国家旅游休闲计划纲要》也提出,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实。如果带薪休假得到真正落实,还会有人选择黄金周吗?

另外,法定节假日不宜设置过多,现在缺的不是假日的数量,即便是法定节假日也没有连续七天的,法定假期增加势必造成集中出行,这又会带来一系列的问题,比如景区拥堵、道路拥堵等。

那么如果公众强烈要求增加怎么办?蔡继明表示,如果一定要增加,可以增加“元宵节”、“重阳节”等传统节日假期。

黄金周是在我国经济社会迅速发展的时代条件下,在上世纪末东南亚金融危机背景下,为刺激消费、拉动国内经济,促进国内旅游而实施的举措。

1999年9月,国务院修订发布《全国年节及纪念日放假办法》。从2000年国庆放假开始,对国庆、春节和劳动节这三个节的休假时间进行了统一调整。2008年,五一法定假期从3天改为1天,意味着五一黄金周被取消。

1997年东南亚金融危机发生后,通过假日经济刺激消费、拉动经济,促进国内旅游成为共识。

2007年,国家旅游局综合协调司有关负责人在接受媒体采访时表示,对于全国两会上人大代表和政协委员高度关注的“国家休假制度安排和除夕放假”等相关问题,国务院已经责成国家发改委、国家法制办进行调查研究,最终将根据调研结果提交方案上报国务院。当时,这名负责人还介绍,全国假日办由国家旅游局牵头,会同14部委一致通过后统一发布。

除了调研,2007年全国假日办也曾就当时的节假日安排在网上做过一次民意调查。2008年,国务院发布《2008年中国法定节假日调整方案》。

有过如此深入的调研和多部门的研讨制定的方案和经过广泛征求意见的调查,在5年之后,节假日安排仍然得不到公众满意。

来源:法制晚报 记者王婷婷 王思思